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西部新10年:主打“阳光经济”牌
发布日期(2010-08-09 8:50:21)   共阅3474次

  西部开发10年后再次成为国人关注焦点:先是国家发改委公布了2010年西部大开发新开工23项重点工程;再是中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。纵观西部大开发这10年,虽然成绩不斐,但经济发展速度与东部地区相比仍有很大差距。“在我国4大板块的区域协调发展战略布局中,它仍然是块短板,而且是最短的。”国家发改委相关负责人表示,国家已经明确“十二五”期间中央在重大基础建设项目、转移支付和投资安排上将继续向西部地区倾斜。其中,太阳能、风能建设将成为西部开发新10年各项工作安排的重中之重。

  西部开发,太阳能成新宠

  我国西部广袤严寒、地形多样的农牧民居住地区,发展太阳能有着得天独厚的条件和优势:一是西部特殊的居住环境,特别是青藏高原具有得天独厚的地理优势;二是西部地区地广人稀,地价往往低于东部地区,这为中小型太阳能企业提供了良好的发展机遇;三是国家能源政策的支持,国家将开发利用新能源和可再生能源放到能源建设开发战略的优先地位,这为发展太阳能产业提供了巨大的政策支持。

  太阳能确实有潜力为农村和边远地区提供非联网电力,其成本低于从外地运燃料或延伸输电线路的成本。因地制宜,大力开发利用太阳能等新能源,把它们转化为电能,为照明、广播电视、通讯、水泵等提供动力,对促进西部地区脱贫致富、经济和生态环境协调发展、实现小康生活具有重大意义。“如果把我国西部1%的荒漠化区域作为太阳能发电基地,那么年发电量就相当于2003年全国的总耗电量。”中国太阳能学会副理事长赵玉文说。我国2/3以上地区年日照时数都大于2000小时,太阳能1年的理论储量高达1.7万亿吨标准煤。资料显示,西部地区现有40万平方公里严重荒漠化土地,有专家认为,要把它们都利用起来,效益是无法估量的。未来西藏、青海、新疆、甘肃等省区将成为我国新的能源基地。

  太阳能产业已初具规模

  西部大开发工作会议不仅明确了光伏电站建设和风电基地建设入选西部大开发新开工23项重点工程,而且还表示要使西部地区资源优势转变为经济优势,对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,按15%税率征收企业所得税。

  实际上,西部地区太阳能等新能源的开发并非刚刚开始。经过数十年的发展,西部地区已建成了40多座县、乡级小型光伏电站,光伏电池总装机容量约600千瓦,其中西藏自治区最多,达450多千瓦。家用太阳能发电设备在青海、内蒙古、新疆、甘肃、宁夏、西藏以及四川等地广泛应用。据不完全统计,至今全国已累计推广家用太阳能发电设备约15万台,光伏电池总功率约达2.9兆瓦。我国最大的兰―西―拉光缆干线工程,有26个光缆通信站采用光伏电池做电源,其海拔高度多在4500米以上,光伏电池组件的总功率达100千瓦……除此之外,西部地区正在形成太阳能产业基地。以宁夏为例,为了发展太阳能产业基地,宁夏出台了各项优惠政策,经过几年的招商引资,石嘴山市惠农区多晶硅产业已基本成型。有关专家认为:“西部大开发新规划将太阳能等新能源提到非常重要的位置,说明政府已经充分意识到环境保护的重要性,将会转变经济发展方式,用更加符合生态规律的方式来发展西部经济。”

  企业争抢太阳能商机

  西部大开发的新政将给西部传统的能源开发模式提供一条新的转型路径。新一轮西部大开发,西部能源产业不能再走过去资源输出型、资源投资型经济结构模式,而要向投资增长、内需增长、出口增长和多元产业开发驱动模式转变。

  对能源这一西部重要支柱产业,国家作了重点部署,对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,按15%税率征收企业所得税,而这些鼓励产业中太阳能赫然在目。北京大学区域研究中心教授杨开忠认为,在西部全面推行资源税改革,将有助于西部进行经济的调整,能源企业在传统能源领域没有退路,可促使其加大太阳能等新能源的开发力度。

  有多位学者认为,西部应抓住这个机遇,倾力跟进研发、孵化、规划、建设太阳能等新型能源开发项目,并积极培育发展相关的重点产业链和产品链。

  据悉,西部第一个太阳能热水器生产基地在陕西开工建设。这是桑乐太阳能有限公司抢占新能源行业西部市场的重要布局。桑乐公司近年来着力在全国布局9大产业基地,规划了西安、成渝两个西部基地,目前,西安基地已率先开始建设,该项目竣工后,将成为我国西部最大的太阳能热水器生产基地,并逐步形成国内重要的太阳能产业带。

  太阳能新城将发挥示范带动作用

  近日,中央已批准在新疆吐鲁番建设国家新能源示范城市。吐鲁番新城将完全利用当地丰富的太阳能等新能源发电,公交车和出租车也完全采用太阳能驱动,城中所有建筑都将是节能建筑。而其中的太阳能等新能源技术,与西部大开发重点实施的23项工程有多个契合之处。这座新城将为中国其他城市的太阳能等新能源综合利用起到示范作用。

  中科院电工所可再生能源研究中心主任马胜红认为,在国家实施西部大开发战略和中央开展援疆工作的时代背景下,这项工作对推动当地可再生能源产业发展、经济社会可持续发展和改善民生都有巨大作用,对整个西部城市、甚至全国城市发展太阳能产业都有很好的示范带动作用。

  中银国际控股有限公司的投资顾问表示,在倡导节能减排、低碳经济的当下,中央批准吐鲁番市建设新能源示范城市,有助于我国探索节能减排新模式和太阳能等新能源产业的发展道路,这能够为西部地区和全国发展太阳能城市积累更多的工作经验。

  可以预见的是,在国家政策支持下,创建新能源示范城将成为很多西部城市的共识。对此,专家提出了建议:首先,政府相关部门要脚踏实地,切忌急功近利地搞形象工程;其次,国家和地方政府要注重统筹规划,全盘考虑,以防出现资源浪费和重复建设等问题;最后,地方政府发展太阳能产业要遵循客观规律,一定要根据自身产业基础和资源禀赋制定发展规划,因为并非每个城市都适合发展太阳能等新能源。

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